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据不完全统计，目前全国各级法院多年积累下来的无财产可供执行的案件近400万件，此类执行案件如何解决？最高人民法院副院长江必新在此间表示，应尽快建立常态无财产执行积案退出机制。在严格条件和程序的前提下，对确无财产可供执行的案件终结本次执行程序，作结案处理。
今年3月，中央政法委和最高法院联合下发的《关于规范集中清理执行积案结案标准的通知》，规定了穷尽执行措施的标准，明确了退出条件和程序，为无财产执行积案退出机制的建立奠定了基础。
无财产执行积案退出机制建立还必须防止案件退出权的滥用，对此，江必新指出，将严格无财产可供执行案件的界定标准。案件有无财产可供执行，直接关系到当事人权利能否实现，因此必须加以严格界定。
强化执行法院的财产调查责任，是界定无财产案件的重要前提，只有在穷尽了调查措施又没有发现可供执行的财产，才能将其界定为无财产案件。
“关于穷尽调查措施的标准，通知中已经作了明确规定，要求执行法院区分被执行人情况，完成规定的各项财产调查行为。”江必新说。
江必新强调，除严格规定退出条件和程序外，还要加强对退出执行案件的质量评查，采取聘请执行监督员进行监督、由陪审员参与执行裁决等措施完善监督制约机制。
据悉，最高法院拟向全国人大常委会建议，对民事诉讼法有关规定作出立法解释，争取为建立无财产案件退出机制提供明确法律依据。
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